Ban Pháp chế HĐND thành phố Đà Nẵng khảo sát tại xã đảo Tam Hải, lấy ý kiến góp ý liên quan dự thảo Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ cán bộ chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính dẫn đến thay đổi địa điểm làm việc. Ảnh: N.ĐOAN
Đề xuất từ cơ sở
Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cùng với xã đảo Tân Hiệp, xã đảo Tam Hải giữ nguyên không sắp xếp. Cán bộ, công chức của xã Tam Hải phần lớn đang cư trú tại xã Núi Thành nên đi làm phải qua lại đò ngang cách trở.
Theo phương án bố trí cán bộ của cấp thẩm quyền, xã Tam Hải tiếp nhận 38 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đến công tác. Trong đó, từ huyện Núi Thành cũ điều động về 17 người; 3 người của thị trấn Núi Thành cũ; 4 người của xã Tam Giang cũ; 11 người của xã Tam Quang cũ; 2 người của xã Tam Nghĩa cũ và 1 lao động hợp đồng (chưa tính công an).
Góp ý dự thảo nghị quyết nêu trên, Thường trực HĐND xã Tam Hải cho rằng, còn thiếu đối tượng áp dụng, như cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc ở đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã (trước sắp xếp) được điều động về công tác tại đơn vị hành chính cấp xã (sau sắp xếp).
Trong khi đó, về điều kiện hỗ trợ tại điểm c, khoản 2 Điều 1 của dự thảo quy định: “Trường hợp cử đến công tác tại khu vực nông thôn vùng đồng bằng, trung du thì khoảng cách nơi ở của mình đến nơi công tác tối thiểu là 30km” chưa đề cập đối với xã đảo và đặc khu.
Tại cuộc khảo sát của Ban Pháp chế HĐND thành phố Đà Nẵng vừa qua, bà Nguyễn Thị Yến, Phó Chủ tịch HĐND xã Tam Hải đề xuất, riêng đối với xã đảo và đặc khu thì dự thảo nghị quyết không tính khoảng cách nơi ở đến nơi công tác của cán bộ.
Xã Bến Hiên được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai xã Kà Dăng và xã Mà Cooih (huyện Đông Giang cũ). Theo Thường trực HĐND xã Bến Hiên, hiện các cơ quan khối Đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể được bố trí làm việc chung tại trụ sở UBND xã Mà Cooih cũ. Về nơi ở cho cán bộ, công chức có nhà ở xa nơi làm việc thì địa phương tạm thời bố trí tại trụ sở Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện Đông Giang cũ.
Từ thực tiễn ở các xã miền núi, ông Đinh Văn Hươm, Bí thư Đảng ủy xã Bến Hiên đề nghị điều chỉnh tăng chi phí di dời ổn định chỗ ở (hỗ trợ 1 lần) cho đối tượng được quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị quyết từ 2,5 triệu đồng/người lên 5 triệu đồng/người.
Theo ông Hươm, đối tượng này công tác tại các cơ quan của cấp tỉnh có trụ sở đóng tại trung tâm thành phố Tam Kỳ cũ, nay chuyển về công tác tại xã phải di dời về trung tâm xã miền núi. Như vậy, mức hỗ trợ này bằng với mức hỗ trợ đối với cán bộ từ Tam Kỳ ra nhận công tác tại trung tâm thành phố Đà Nẵng.
“Dự thảo quy định điều kiện áp dụng khoảng cách nơi ở của cán bộ đến nơi công tác tối thiểu là 30km. Theo tôi, đối với xã miền núi, đặc biệt khó khăn thì không tính khoảng cách này”, ông Hươm nói.
Hỗ trợ chứ không bao cấp
Sau cuộc khảo sát của Ban Pháp chế HĐND thành phố ở một số địa bàn đặc thù như xã đảo, miền núi và qua góp ý của các ngành liên quan, dự thảo Nghị quyết dự kiến trình Kỳ họp HĐND thành phố sắp tới có phạm vi điều chỉnh rộng hơn.
Đồng thời bao quát cả đối tượng bị tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và đối tượng được điều động, luân chuyển về xã công tác theo Đề án số 1342 ngày 21/8/2025 của UBND thành phố.
Cụ thể, về đối tượng áp dụng, như tại điểm c khoản 2 Điều 1 của dự thảo nêu rõ nội dung: Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các cơ quan Đảng, Nhà nước, Ủy ban MTTQ, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức hội được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, huyện (trước khi sắp xếp) được điều động về công tác tại các cơ quan, đơn vị cấp xã sau sắp xếp. Tại điểm d khoản 2 Điều 1 cũng bổ sung địa bàn “xã đảo”.
Còn tại điểm e khoản 2 Điều 1 của dự thảo quy định: Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các cơ quan Đảng, Nhà nước, Ủy ban MTTQ, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức hội được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ và đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh theo Đề án số 1342 ngày 21/8/2025 của UBND thành phố được điều động, luân chuyển, biệt phái về công tác tại các cơ quan, đơn vị cấp xã miền núi, xã đảo, vùng xa sau sắp xếp.
Tùy theo đối tượng gắn với điều kiện áp dụng, chính sách hỗ trợ quy định mức hỗ trợ chi phí di dời ổn định chỗ ở (hỗ trợ 1 lần), chi phí đi lại và chi phí thuê nhà ở hàng tháng đối với mỗi trường hợp. Thời gian áp dụng chính sách trong 24 tháng, tính từ ngày 1/7/2025.
Đáng chú ý, kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ do ngân sách thành phố đảm bảo, thay vì quy định như trước đây: đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính chi trả mức hỗ trợ này. Trường hợp cử đến công tác tại khu vực miền núi thì không áp dụng điều kiện về khoảng cách.
Là cơ quan được giao thẩm tra dự thảo nghị quyết, Ban Pháp chế HĐND thành phố nêu quan điểm, mục tiêu của chính sách hỗ trợ nhằm giúp cho các đối tượng chịu tác động do việc sắp xếp đơn vị hành chính có điều kiện giải quyết khó khăn ban đầu, an tâm công tác ở nơi làm việc mới. Bản chất của chính sách là hỗ trợ chứ không phải bao cấp nên các mức hỗ trợ quy định như tại dự thảo nghị quyết là phù hợp.
Theo ông Lương Công Tuấn, Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố Đà Nẵng, cơ quan chuyên môn không cầu toàn trong việc ban hành chính sách hỗ trợ này; song có một số nội dung cần lắng nghe tiếng nói của thực tiễn cơ sở để bổ sung hoàn thiện dự thảo. Tinh thần chung là chính sách hỗ trợ được HĐND thành phố ban hành phải bao quát được các đối tượng chịu tác động, đảm bảo tính công bằng giữa các địa bàn, đáp ứng được ý nghĩa nhân văn của chính sách.